习近平新时代中国特色社会主义思想对建设高素质专业化干部队伍提出了新的要求。青年科级干部是整个气象部门富有活力的，兼技术、管理和执行于一身的中坚力量，选拔和培养一批德才兼备的优秀气象青年科级干部，打造一支勇于迎接挑战、敢于爬坡、善于攻坚克难的干部队伍，不仅是新形势下永葆干部队伍生机和战斗力的动力之源，更是关乎气象事业持续、协调、稳步发展大局的关键之举、迫切需要。

《气象部门人才发展规划（2012—2020）》提出要建立健全管理人才岗位职责规范及能力素质评价标准，加强工作业绩考核。因此，通过构建气象部门青年科级干部综合能力素质模型，建立符合中国气象局自身实际情况的科级人才队伍素质体系指标，为未来人才发展规划做好基础和参考性工作，同时素质模型的构建也为今后加强人才队伍建设、评估以及科级干部培训工作，设计相应的培训课程，可提供针对性和有效性的科学理论支撑。

一、能力素质模型概述

能力素质模型也称为胜任特征模型，它是指个体在某一特定的工作岗位上取得优秀业绩所需要具备的胜任特征的总和，是评价岗位胜任力的标准。它是由美国哈佛大学教授大卫·麦克里兰博士创始的一种从组织战略发展的需要出发，以强化竞争力、提高实际业绩为目标的一种独特的人力资源管理的研究方法。在能力素质冰山模型中，将人员个体素质的不同表现表式划分为表面的“冰山以上部分”和深藏的“冰山以下部分”。其中“冰山以上部分”包括基本知识、基本技能，是外显特征；“冰山以下部分”包括社会角色、自我形象、特质和动机，属于内隐特征，不太容易通过外界的影响而得到改变，但却对人员的行为与表现起着关键性的作用。

气象部门青年科级干部综合能力素质模型是指聘任在气象职能部门科级干部工作岗位上的业绩优秀青年科级干部所具备的知识技能、职业素养、自我认知、特质和动机等素质的集合。将气象部门青年科级干部作为研究对象，根据“冰山模型”的特点作为创建依据，将能力素质模型与当前气象部门青年科级干部的实际相结合，从显性和隐性两方面，查找提炼出气象部门青年科级干部所具备的关键能力素质，并用素质指标表达出来，从而构建出符合中国气象局自身实际情况的青年科级干部能力素质模型。

二、青年科级干部素质模型构建方法

通过分析新时代党和国家事业发展对干部队伍建设的新要求，尤其是《2018-2022年全国干部教育培训规划》对新时代干部教育培训要求，以及对《气象部门人才发展规划（2013-2020年）》《中国气象局党组关于进一步激励气象干部新时代新担当新作为的实施意见》等文件的梳理，参考理论界关于公务员素质模型的研究，借鉴气象部门处级领导干部素质模型，将新时代气象事业发展战略目标分解到职能部门科级干部这一层级，从知识、能力、品质三个层面提取出适合气象部门青年科级干部需要具备的初步素质要素主要内容。随后将所有要素以问卷形式，重点在全国气象部门优秀青年干部综合素质培训班和省级及以上处级领导干部综合素质轮训班等科级和处级干部培训学员中进行调查。调查问卷的基本内容是请被调查者根据自身经验和认知，针对问卷中列出的各项素质要素对优秀青年干部能力素质各指标的重要程度和欠缺程度打分（1～10分），分值越高代表要素越重要。各班次共发放问卷122份，对所有要素数据进行权重处理，得到每项要素的最终分数，形成所有指标的综合排序，以此作为核心指标筛选的重要参考依据。调查问卷中的能力素质要素各指标的最终分数及总排序情况如表1所示。

表1 青年科级干部能力素质主要内容总排序 素质要素 分数 总排序 素质要素 分数1 大局观念 883.4 14 务实意识 839.2 2 管理知识 873.2 15 团队合作能力 838.2 3 担当意识 870.2 16 服务意识 833.6 4 组织能力 866.8 17 表达能力 832.2 5 沟通协调能力 865.8 18 诚实自律 825 6 创新能力 862.2 19 系统思维能力 814 7 政策性知识 859.4 20 学习能力 812.4

总排序 素质要素 分数 总排序 素质要素 分数8 执行能力 856.6 21 气象业务知识 808.8 9 理想信念 856.6 22 勤政意识 808.2 10 奉献精神 852.6 23 心理调适能力 800.4 11 政治理论知识 849 24 信息收集及分析能力 791 12 应急能力 841.2 25 适应变化能力 790.4 13 开拓精神 840.8 26 关注细节能力 785.6

分析表1可以发现，思想政治素质和精神品质等这些潜在的动机和特质是青年科级干部最为重要的要素，是他们有效履职、健康成长不可或缺的内驱力。综合管理能力居次，且重点在履职必备的、具有最大共性的如“组织”“沟通协调”“创新”等方面。相应地，在具体能力上，信息搜集及分析能力、关注细节能力等要求相对较弱，综合分数较其他指标分值差距明显。综合排序表是核心指标确定重要但并非唯一的参考依据，还需综合政策理论、专家咨询等多种方式确定。在指标排序基础上，按照知识、能力、品质三方面进一步归类排序，也分别在科级干部和处级干部中进行了问卷调查。所以，比较两个不同对象群体对青年科级干部能力素质各指标优先级就很有必要。在最终核心指标确定上，研究小组结合访谈咨询进一步深入研究分析，考虑到处级领导干部作为科级干部的上一级领导和管理者，他们的态度能更大程度上代表组织需求。基于这样的判断，研究小组经讨论，确定了青年科级干部能力素质模型核心指标选择首先以党中央相关最新精神要求一致，在此前提下以处级干部为主要参考依据的原则。这样也能更好突出科级干部与处级干部能力素质上的区别，进而将本研究项目推向深入。3类能力要素各指标重要性排序对比如表2、3、4所示。下面就各要素进行分项分析，并以此给出核心指标确定的理由。